汴政辦[2018]107號

  

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門：

《加快建筑業(yè)轉型發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第73次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

2018年10月15日

加快建筑業(yè)轉型發(fā)展的實施意見

 

建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動城鄉(xiāng)建設、增加勞動就業(yè)、帶動關聯(lián)產業(yè)等方面，發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知》（豫政辦〔2017〕152號）及《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省大力推進裝配式建筑發(fā)展實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）要求，加快推進我市建筑業(yè)轉型，進一步做大做強我市建筑業(yè)，推動我市向建筑強市邁進，結合我市實際，提出以下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹省委省政府全力打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的要求，以推進轉型升級為主線，綜合運用政策引導，項目帶動、產業(yè)支撐、市場培育、資金激勵等手段，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升行業(yè)綜合競爭力，促進全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2020年，全市建筑業(yè)總產值力爭突破500億元，年增長率保持在10%以上，建筑業(yè)對拉動我市國民經(jīng)濟增長的作用更加明顯，建筑企業(yè)實力顯著增強，產業(yè)結構更加合理，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。建筑業(yè)特級資質企業(yè)達3家、一級資質企業(yè)達30家，60%以上的建筑業(yè)經(jīng)濟總量集中在特級、一級資質企業(yè)。到2020年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比達到30%，其中保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項目達到50%以上，力爭到2025年底全市裝配式建筑占新建建筑面積的比達到50%，其中保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項目原則上達到100%。

三、工作任務

（一）以優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構為導向，推動建筑業(yè)企業(yè)轉型升級、融合發(fā)展

1.培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強原則，培育發(fā)展一批綜合實力強、資產規(guī)模大、社會信譽好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團。重點培育扶持省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布的重點培育建筑類企業(yè)。支持一級、二級施工總承包企業(yè)加快轉型升級，引導在行業(yè)內處于領先發(fā)展水平的建筑業(yè)企業(yè)升級為具有特級資質的總承包企業(yè)。

2.支持企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，促進行業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持本市建筑業(yè)企業(yè)通過企業(yè)兼并、重組、合作等方式，強強聯(lián)合，向大型建筑企業(yè)集團發(fā)展。支持本市建筑業(yè)企業(yè)與中央、外省市大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，參與重大工程項目施工，聯(lián)合體享受本地骨干企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢企業(yè)轉型，打響我市建筑業(yè)的優(yōu)質品牌。

3.扶持專業(yè)承包企業(yè)。支持各類社會經(jīng)濟組織和個人組建中小型建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵裝飾裝修從業(yè)人員申辦建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質企業(yè)，引導中、小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批特色專業(yè)資質承包企業(yè)，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。

4.推動建筑業(yè)勞務體系轉型發(fā)展。堅持政府引導，企業(yè)主導原則，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工人組織化、技能培訓等方面的主體作用，逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)培育以特種作業(yè)工種、高技能建筑工人為主的自有建筑工人隊伍。促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，逐步實現(xiàn)建筑工人管理公司化、專業(yè)化，推動建筑工人向專業(yè)化、產業(yè)化轉變。

5.全面敞開企業(yè)資質辦理渠道。鼓勵房屋建筑、市政、交通、水利，電力、通信等建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)申報資質，擴大企業(yè)從業(yè)范圍，全面拓展業(yè)務，住建、交通、水利、電力等部門要破除行業(yè)壁壘，取消行業(yè)封鎖，不得向本行業(yè)外企業(yè)設置“特別門檻”，支持具備資質條件的企業(yè)跨行業(yè)承接工程，實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質在各專業(yè)行業(yè)互通、互信、互認。

6.堅持“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展外埠市場。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤市外投資熱點，圍繞重點區(qū)域、重點專業(yè)領域和重點工程項目“走出去”發(fā)展，拓展市場空間。支持建筑業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，與市外知名承包商組成聯(lián)合體，共同承攬市外大型工程項目。要通過多種方式和渠道推介我市建筑業(yè)企業(yè)參與市場競爭，為開拓外地建筑市場提供優(yōu)質服務。

（二）大力發(fā)展裝配式建筑，加快市場應用

1.積極推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設。培育扶持一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)特色鮮明、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強，集設計、生產、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)進駐，打造裝配式建筑產業(yè)基地，鼓勵裝配式建筑產業(yè)鏈上相關企業(yè)整合資源，融合協(xié)調發(fā)展。實施“引進來”戰(zhàn)略，圍繞裝配式建筑產業(yè)上下游產業(yè)鏈招大引強，引進境內外裝配式建筑或建筑部品部件生產龍頭企業(yè)進入我市，鼓勵我市有實力的企業(yè)與境內外企業(yè)合作，提升裝配式建筑設計施工能力和部品部件生產能力。

2.增強產業(yè)配套能力。深入推進裝配式建筑全產業(yè)鏈信息化應用，提升信息化管理水平，依托信息技術提升研發(fā)設計、開發(fā)經(jīng)營、生產施工和管理維護水平。鼓勵企業(yè)加大建筑信息管理（BIM）技術、信息系統(tǒng)等的研發(fā)、應用和推廣力度，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡化及全流程集成創(chuàng)新；提高標準化設計水平，鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力，在設計中應優(yōu)先選用標準化、通用化、模數(shù)化的部品部件，加強對部品部件生產、施工安裝、裝配式裝修的全過程指導和服務。

3.大力推廣裝配式建筑，加快市場應用。2018年起，總建筑面積5萬平方米以上的新建保障性住房項目，以及政府和國有企業(yè)投資的總建筑面積2萬平方米以上的新建（擴建）學校、醫(yī)院、養(yǎng)老建筑等項目應采用裝配式建筑技術建設；總建筑面積10萬平方米以上的新建商品住房項目應采用裝配式建筑技術建設；全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于10%，保障性住房項目以及政府和國有企業(yè)投資項目實施裝配式建筑的面積比例不低于30%，并逐年提高裝配式建筑比例。

（三）推動建筑業(yè)創(chuàng)新和科技進步、提高新技術應用水平

1.鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。以企業(yè)為主體、項目為載體，以節(jié)能環(huán)保為導向，大力推進應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高技術裝備水平和機械化施工能力，支持企業(yè)積極開發(fā)專利技術和信息化應用項目。

2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位合作,開展超高層和超大型等復雜條件下施工技術、裝配式建筑、智能建筑、建筑垃圾資源化利用等研究。鼓勵企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺,編制工程建設標準和工法,開發(fā)自主專利技術。支持骨干企業(yè)建立裝配式建筑技術研發(fā)中心、實驗室和新型研發(fā)機構,組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,開展部品部件、關鍵技術、成套技術的標準化研究,及時將研究成果轉化應用。

3.加快推進建筑業(yè)信息化進程。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深入推進建筑產業(yè)和行業(yè)企業(yè)信息化應用示范工程，充分應用現(xiàn)代信息技術提升研發(fā)設計、開發(fā)經(jīng)營、生產施工和管理維護水平。鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術、智能化技術和信息系統(tǒng)等研發(fā)、應用和推廣力度，推行設計標準化、生產工廠化、管理網(wǎng)絡化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高建筑行業(yè)企業(yè)運營效率和管理能力。2020年,全市一級以上總承包企業(yè)全部實現(xiàn)信息化管理,綠色公共建筑、綠色生態(tài)示范小區(qū)和國有投資的大中型建筑全部采用BIM技術,設計、施工、房地產開發(fā)、咨詢服務、建筑運行維護等企業(yè)基本掌握BIM技術。凡應用BIM技術的工程項目，可優(yōu)先申報綠色建筑或勘察設計、施工等創(chuàng)杯奪優(yōu)獎項。

4.大力推廣綠色建筑。提高新建建筑能效水平,實施既有建筑節(jié)能改造,擴大綠色建筑規(guī)模,推廣新型綠色建材。新建(居住)建筑全面執(zhí)行“65+”節(jié)能設計標準,逐步實施75%節(jié)能標準,鼓勵建設超低能耗或近零能耗被動式建筑。支持發(fā)展高星級綠色建筑,大型公共建筑、公共機構辦公建筑和政府投資的其他公共建筑,應按照二星級及以上綠色建筑標準建設。將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的相關要求納入控制性詳細規(guī)劃,并在建設用地規(guī)劃設計條件中明確綠色建筑等級和技術指標。開展綠色低能耗、被動式超低能耗、綠色農房建筑試點示范,提升建筑品質。

5.創(chuàng)新工程建設標準。研究修訂房屋建筑和市政工程建設、建筑節(jié)能、綠色建筑等地方標準,建立健全結構科學、覆蓋全面、及時先進的標準體系。嚴格落實《河南省成品住宅設計標準》,2018年起新建商品住宅全部按照成品房設計建設。完善市場決定工程造價的機制,建立工程定額全面和局部修訂相結合的動態(tài)調整機制。強化標準定額實施監(jiān)督指導,建立全面、公平、有效的標準監(jiān)督檢查機制。

6.創(chuàng)新工程建設項目組織方式。積極推進項目管理由FIDIC、DBB等傳統(tǒng)模式向工程總承包EPC模式和全過程工程咨詢服務轉變。各級政府投資或主導工程、裝配式建筑,原則上實行工程總承包和全過程工程咨詢服務,鼓勵非政府投資工程實行工程總承包和全過程工程咨詢服務。市發(fā)展改革，財政，住房城鄉(xiāng)建設、審計等部門要研究建立適應工程總承包和全過程工程咨詢服務模式的工程招標、監(jiān)管和結算制度。建設單位可在項目可行性研究、方案設計或初步設計完成后，以工程估算或工程概算為控制指標，以限額設計為控制手段，組織開展工程總承包招標工作。

7.推進建筑業(yè)“產學研”合作發(fā)展。引導企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、校企合作、技術轉讓、技術參股等方式,加快建立以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，打造有效助推建筑業(yè)轉型升級的“產學研”合作平臺。支持建筑企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定,按照《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）要求，對認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對建筑企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝的研發(fā)費用，符合國家政策規(guī)定的，可以享受加計扣除政策。

8.創(chuàng)新建筑市場管理手段。貫徹落實“放管服”改革要求,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。堅持弱化企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，以工程建設項目為依托,強化以企業(yè)和個人履約監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管。逐步構建資質許可、信用約束、經(jīng)濟制衡相結合的管理制度。全面推進電子化審批，逐步推行市級管轄權限內建筑企業(yè)電子資質資格證書，通過信息化手段提高行政審批效率和監(jiān)管效能

（四）強化人才支撐，建設高素質人才隊伍，維護建筑工人合法權益

1.建設高素質管理人才隊伍。健全建筑業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，充分依托我市的教育資源，著力培養(yǎng)和造就適應建我市筑業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。對引進符合相關人才政策的高層次人才，可按規(guī)定享受各類優(yōu)惠補貼、住房、子女就學等方面的優(yōu)惠政策，從事施工作業(yè)的外來務工人員，符合規(guī)定的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。支持具備條件的大型建筑業(yè)企業(yè)組建初、中級專業(yè)技術資格評審委員會，授予相應專業(yè)技術資格評審權。對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家和技術經(jīng)濟管理人才，在推薦授予勞動模范、先進工作者榮譽稱號等方面予以優(yōu)先。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與職業(yè)技術院校合作，培養(yǎng)適應專業(yè)崗位需求的高技能人才。

2.培養(yǎng)高技能工人隊伍。大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè),實施公司化、專業(yè)化管理。加快研究適合裝配式建筑發(fā)展的用工管理制度，培養(yǎng)部品部件企業(yè)生產工人、現(xiàn)場安裝技術工人，形成規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑技能人才隊伍。全面開展建筑業(yè)技術工人培訓和職業(yè)技能鑒定工作,制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準,發(fā)布各技能等級和工種的人工成本信息,引導企業(yè)將工人收入與技術水平掛鉤,形成重視技能、崇尚技能的良好氛圍,促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型。

3.加快推進建筑勞務實名制。全面推行建筑工人實名制管理，利用信息化手段建立建筑工人實名制管理平臺，完善職業(yè)身份登記制度，記錄工人身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。及時采集企業(yè)現(xiàn)場實名制管理數(shù)據(jù)，將實名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準入、評優(yōu)評先、欠薪處理等相結合，到2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。健全工人工資支付保障制度，依法按月足額發(fā)放工人工資，將拖欠工資的企業(yè)列入黑名單，采取限制市場準入等措施。落實建筑施工單位參加社會保險，改善建筑工人作業(yè)和生活環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，保障建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

（五）規(guī)范市場秩序,營造公平、有序的競爭環(huán)境

1.完善建筑市場信用體系。建立統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)、人員和項目信息管理系統(tǒng)，加大工程項目信息公開力度，完善信用信息采集、報送、發(fā)布、查詢制度，實現(xiàn)建筑市場信用信息互通、互認、互用。建立信用獎懲機制，健全完善我市建筑企業(yè)信用評價應用體系，開展信用評價工作，建立開封市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，將“紅黑榜”發(fā)布結果作為市場準入、資質資格管理、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。開展建筑企業(yè)信用等級評定，對評為“AAA”信用等級的建筑業(yè)企業(yè)實施信用激勵，優(yōu)先列入政府投資項目預選承包商名錄庫，并在以銀行保函形式繳納投標保證金、履約保證金、質量保證金和農民工工資保障金時按法定最低標準繳納。

2.加強招投標管理，規(guī)范建設工程招投標行為。完善綜合評標和合理低價評標辦法，提倡優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。建立政府投資項目和重點工程投標預選企業(yè)名錄，支持列入名錄的企業(yè)優(yōu)先參與市內政府投資項目和重點工程投標活動。同等條件下在標段劃分和入圍條件等方面優(yōu)先考慮本地建筑企業(yè)，鼓勵本地建筑企業(yè)積極參與投標，嚴禁在招標條件中設置排他性限制條款。盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。

3.強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、借用資質以及在招標投標、施工許可、質量安全、合同履約、工程款結算與支付、勞務費用支付等過程中各種違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（六）積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，推進企業(yè)合作共贏

支持中國(河南)自由貿易試驗區(qū)開封片區(qū)和有條件的縣（區(qū)）建立建筑企業(yè)總部基地。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，以誠信守法為前提、以合作共贏為主題，科學推進全市建筑產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，進一步鞏固和擴大以大型骨干企業(yè)為龍頭，勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建材生產企業(yè)、金融服務機構、科研院校等共同參與的產業(yè)發(fā)展合作平臺。圍繞資源整合、優(yōu)勢互補，共建共享，鼓勵和推動央企與本市企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)與建筑企業(yè)的合作與重組。研究制定優(yōu)惠扶持政策，吸引央企、省內外大型優(yōu)勢企業(yè)在我市行政區(qū)域內設立總部或成立子公司，積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，促進我市建筑業(yè)做大做強做優(yōu)。

四、支持政策

（一）優(yōu)化資質資格管理

積極開展試點，簡化工程建設企業(yè)資質等級設置，探索建立對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、可足額擔保的企業(yè)在其資質類別內放寬承攬業(yè)務范圍限制的政策。支持具備條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)組建初、中級專業(yè)技術資格評審委員會和職業(yè)技能培訓及鑒定機構，授予相應專業(yè)技術資格評審權和技能培訓鑒定資格。

（二）加大裝配式建筑扶持力度

全市各級政府、政府各部門要按照《開封市人民政府關于大力推進裝配式建筑發(fā)展的意見（試行）》文件要求，按照職責分工全面落實裝配式建筑的扶持政策，市裝配式建筑推進領導小組要做好我市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃、政策引導和宣傳工作，建立裝配式建筑目標考核制度，并將年度考核結果作為綜合績效考核評估的重要內容。

（三）實施積極的金融扶持政策

積極推動銀企合作，鼓勵各級金融機構對符合條件的本市建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務等方面給予支持。鼓勵在我市開展擔保業(yè)務的專業(yè)擔保公司為符合條件的施工企業(yè)貸款、發(fā)展、工程項目投標、履約、尾付款如約償付等提供擔保。支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設備、在建工程和應收賬款、股權、商標權、專利權等作為抵押或質押物，為貸款融資或融資租賃業(yè)務提供擔保。

（四）切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔

1.降低制度性交易成本。對使用非國有資金的工程建設項目依法需招標的，項目業(yè)主可自主選擇招標方式（公開、邀請）。除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，建筑企業(yè)在工程建設中無需繳納其他任何保證金。工程質量保證金預留比例不得高于工程價款結算總額的3%，缺陷責任期最長不超過2年。鼓勵建筑企業(yè)采用銀行保函、工程擔保、工程保證保險等多種方式作為各類工程履約保證，相關單位不得拒絕建筑企業(yè)以保函等方式替代現(xiàn)金繳納保證金。治理規(guī)范各類涉企評比達標表彰活動,禁止違規(guī)設置名目向企業(yè)攤派或收費。

2.加強工程款結算管理，建立約束機制。逐步推行預算價、中標價、結算價按規(guī)定公開制度；嚴格執(zhí)行基本建設財務管理規(guī)定的竣工決算編制時間，堅決遏制不及時進行竣工財務決算的行為；國有資金投資項目，財政評審單位要按規(guī)定時間及時進行項目概（預）算的評審。推進工程造價改革，建立定額人工費調整機制和補充定額發(fā)布機制，完善建筑工程造價信息發(fā)布系統(tǒng)，提高信息發(fā)布質量，滿足市場需要。

3.完善農民工工資保證金制度。探索建立差異化的農民工工資保證金繳納制度，企業(yè)繳存農民工工資保證金額度與企業(yè)有無發(fā)生拖欠農民工工資行為及企業(yè)誠信情況掛鉤。對誠信情況良好，連續(xù)2年未發(fā)生拖欠行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%，對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠行為的，可免于繳存農民工工資保證金。

（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵

對綠色裝配式建筑項目，按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補；對獲得省級綠色裝配式建筑生產基地的項目，納入節(jié)能環(huán)保重大技術裝備產業(yè)化示范工程予以支持。對取得特級總承包施工資質或獲得國家級工程質量獎的在本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)，注冊地政府應給予不低于50萬元的獎勵。對獲得魯班獎、中州杯獎的項目設計、施工、監(jiān)理企業(yè)參加建設工程投標時享受加分獎勵，項目負責人不受學歷、資歷、論文數(shù)量等限制，可破格申報參評相應專業(yè)高級技術資格。將BIM技術應用列入《河南省綠色建筑評價標準》創(chuàng)新指標加分項目，具有BIM技術應用能力的企業(yè)在評標中予以加分，應用BIM技術的項目優(yōu)先申報中州杯獎、菊花杯等獎項。

（六）實施信用激勵

對評為“AAA”信用等級的建筑企業(yè)，新開工項目工傷保險費率由1‰調至0.8‰，連續(xù)兩年以年以上未發(fā)生工傷事故的下調至0.4‰。對評為“B”信用等級的建筑企業(yè)或因企業(yè)過錯造成群眾或農民工圍堵政府、堵塞交通等影響社會穩(wěn)定事件的建筑企業(yè)，不享受本意見中的優(yōu)惠政策。

（七）優(yōu)化社會環(huán)境

公安部門要采取有效措施，堅決打擊強裝、強卸、強賣建筑材料及阻撓正常施工、擾亂企業(yè)合法經(jīng)營等違法行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（八）加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作

統(tǒng)計部門要進一步加強建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎工作，強化建筑業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布建筑業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標，為我市建筑業(yè)轉型發(fā)展提供及時、科學、有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立開封市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作領導小組，組長由市長擔任，常務副組長由常務副市長擔任，副組長由主管城建副市長擔任，成員包括市政府分管副秘書長、城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、公安、統(tǒng)計、人社、工信、國土資源、規(guī)劃、住房保障、稅務、交通、水務等部門主要領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在開封市住房和城鄉(xiāng)建設局，市住房和城鄉(xiāng)建設局局長兼任辦公室主任。各縣（區(qū)）成立相應的領導機構，結合本轄區(qū)實際制訂扶持政策，做好轄區(qū)內建筑企業(yè)的支持和服務工作。

（二）完善工作機制。推進各級政府相關部門之間、政企之間、銀企之間的合作機制，建立多方聯(lián)席會議制度，加強溝通、協(xié)調、服務。堅持寓服務于監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”信息化管理，不斷完善監(jiān)管體制機制，全面提升服務監(jiān)管水平。

（三）深化行政改革。進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革,切實轉變政府職能,提高行政效能,建設法治政府和服務型政府；推進建筑業(yè)供給側結構性改革，破解阻礙建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸,建立統(tǒng)一開放的建筑市場秩序，創(chuàng)造良好的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）營造良好氛圍。各級各部門要充分利用各種媒介平臺，加大對建筑業(yè)轉型升級發(fā)展的宣傳力度，爭取社會各界的支持和推動。要加強輿論引導，全面宣傳建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎支撐作用，為推動建筑業(yè)快速發(fā)展營造良好的輿論氛圍。