日前，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。正式通知終于出來(lái)了！四川省住建廳和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。

1. 暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。自2019年10月12日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。
2. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)暫設(shè)立8個(gè)專(zhuān)業(yè)：砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專(zhuān)業(yè)作業(yè)。（征求意見(jiàn)中為7個(gè)專(zhuān)業(yè)，新增架子）
3. 試點(diǎn)地區(qū)：成都、瀘州、綿陽(yáng)、內(nèi)江、巴中（將征求意見(jiàn)中的宜賓改成了成都）
4. 取消建筑勞務(wù)作業(yè)“必須分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)”的限制。
5. 不得將建筑勞務(wù)作業(yè)再分包給專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。
6. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種為依據(jù)申請(qǐng)登記專(zhuān)業(yè)作業(yè)范圍，無(wú)需申辦安全生產(chǎn)許可證。

目前，已明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：

• 2019年9月9日，貴州省適時(shí)取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
• 2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域（濟(jì)源市、固始縣、長(zhǎng)垣縣、林州市）內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。
• 2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，取消對(duì)施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求。
• 2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)。
• 2018年1月1日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)。
• 2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。
• 2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。
• 2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。
• 2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)審批。

  從以上各省份改革中不難發(fā)現(xiàn)，弱化企業(yè)資質(zhì)，甚至取消資質(zhì)認(rèn)定，是市場(chǎng)化取向，讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是改革的大方向，也是人心所向，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，是改革紅利。

那取消資質(zhì)后，以什么方式來(lái)代替呢？

1、企業(yè)業(yè)績(jī)

在企業(yè)資質(zhì)管理制度里，由于存在大量資質(zhì)出借和資質(zhì)掛靠，工程業(yè)績(jī)歸屬也是借位的不真實(shí)的，以此作為資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不靠譜。但是取消資質(zhì)后，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)還是其能力的體現(xiàn)。只不過(guò)工程業(yè)績(jī)就足以證明企業(yè)的施工能力，而沒(méi)有必要以一紙資質(zhì)來(lái)證明罷了。當(dāng)然了，資質(zhì)取消后，讓企業(yè)更重視業(yè)績(jī)積累和品牌建設(shè)，而不是本末倒置去申請(qǐng)資質(zhì)，也不用高成本維護(hù)資質(zhì)。

2、信用指標(biāo)

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)資質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)和智能化審批，還建立了失信懲戒制度和建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

未來(lái)國(guó)家也會(huì)針對(duì)信用良好且能提供全額擔(dān)保的企業(yè)做試點(diǎn)，也許會(huì)取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制也不一定。

3、注重對(duì)人的監(jiān)管

企業(yè)是由人組成的，企業(yè)與員工之間的關(guān)系是松散的甚至是臨時(shí)的，企業(yè)對(duì)員工的約束控制監(jiān)管往往是無(wú)力的，也無(wú)力承擔(dān)個(gè)人的過(guò)失責(zé)任。政府及相關(guān)部門(mén)會(huì)把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到對(duì)人的監(jiān)管，責(zé)任追究落實(shí)到人。歐美發(fā)達(dá)國(guó)幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管。

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